КомиссияКомиссия
Распространение наркотиков в нашей стране, к сожалению, остается одной из самых опасных социальных проблем. Несмотря на определенные успехи и накопленный опыт противодействия этому злу в нашем округе, злоупотребление наркотическими веществами по-прежнему представляет огромную угрозу не только здоровью населению, но и является существенным фактором дестабилизации всей социальной сферы.
Дело в том, что последствия наркомании имеют многоаспектный, если можно так выразиться, «метастазный» характер, поражая самые уязвимые точки социальной сферы. Они не только разрушают здоровье отдельных людей, но и саму ткань социальных связей, нанося удар по семьям, вовлекая в воронку бедствия всех близких и родных наркомана. И, несмотря на все усилия членов наших комиссии, предотвратить эти семейные драмы бывает уже поздно или невозможно.
Наконец, распространение наркотиков оказывает исключительно сильное криминализирующее влияние, вовлекая в свою сферу самую уязвимую часть населения – молодежь. И сводки статистики УВД свидетельствуют, что хотя в этом отношении ситуации намного лучше чем, например, в середине 90-х годов, и ситуация, как говорят, стабилизировалась, само понятие «стабильность» в употреблении и распространении наркотиков не может не настораживать. Достигнутая стабилизация – это не решение ни проблемы, ни, даже ее части. Это – лишь основа для продолжения наступления на наркоманию.
В планировании этой работы мы изначально исходили из того, что, поскольку злоупотребление наркотиками вызывает негативные последствия в самых разных областях, то и противодействие им должно строиться на комплексной основе. Однако на практике добиться не только взаимопонимания, но, главное, - согласованности в действиях всех ведомств и служб оказалось не так просто. Для многих из них противодействие злоупотреблению наркотиков является лишь частью работы и не всегда основной. Поэтому распределение функций и согласование действий оказалось отдельной и весьма непростой задачей, но задачей необходимой, в конечном счете, давшей свои плоды.
Сегодня сложилась система взаимодействия, подкрепленная нормативно-правовыми актами.
Общественные организации, направления, инвентаризация, создание совета, конференция.
Вторым позитивным итогом работы Комиссии является то, что удалось добиться объединения вокруг нее на территориях наиболее подготовленных, квалифицированных и ответственных кадров, способных реально работать с людьми, влиять на их сознание и поведение. Да и профессиональный состав самой Комиссии позволяет успешно решать поставленные перед ней задачи. Это все - люди с высшим образованием.
Удалось наладить серьезную методическую и научную поддержку деятельности Комиссии. Проведение семинаров, обеспечение методической литературой оказывает существенную помощь работе территориальных организаций.
Регулярными стали социологические опросы, мониторинговые исследования, проводимые как на территории всего округа, так и в самих муниципальных образованиях.
Наконец, еще один, - может быть самый главный позитивный сдвиг: Комиссии удалось установить взаимодействие с общественностью, родителями, педагогами, работниками здравоохранения, журналистами. Общие усилия позволили за последние годы кардинально изменить общественное мнение. Население и руководители осознали, что распространение наркотиков является основной угрозой будущему региона. Это зло, так или иначе, касается каждого человека, создает опасность для всех, и бороться с ним нужно на всех фронтах и общими усилиями.
В этом отношении особенно следует подчеркнуть значение экспериментальных площадок. Они успешно выполнили двойную роль. Во-первых, на территориях этих площадок удалось резко повысить качество антинаркотической работы и, как следствие, снизить злоупотребление наркотиками. В противовес мнению некоторых скептиков, твердивших о невозможности организации эффективной работы по противодействию распространению наркотиков, мы теперь на опыте экспериментальных площадок получили практическое доказательство прямой связи антинаркотической работы и снижения угрозы наркомании.
Другим, и не менее важным позитивным результатом деятельности экспериментальных площадок стала отработка на них технологии взаимодействия всех заинтересованных учреждений и ведомств. Этот опыт теперь уже не в виде идей, а именно технологий, подкрепленных рекомендациями по их нормативному обеспечению, готов к распространению и применению на других территориях «Линия жизни» 1-11 класс, программа для училищ и колледжей.
Сегодня мы можем говорить как о следующих состоявшихся, направлениях работы, опыт которых можно успешно применять и развивать на всех территориях округа.
Во-первых, - это опыт профилактической работы, как нашего основного направления. В первую очередь, можно отметить налаженную социальную работу с семьями, находящимися в «зонах риска». Речь идет о психологической помощи молодым супругам, апробированных методиках социальной адаптации молодых матерей и воспитания ролевых функций молодых отцов (кстати, в отношении последнего опыта, хотелось бы отметить уже третью городская конференция отцов в г. Сургуте). Кроме того, здесь сегодня успешно апробируются уличные формы работы на базе социальных служб и клубов по месту жительства. В числе «уличных» мероприятий, можно, также, отметить хорошую организацию, проведенной в г. Нягань акции «Не преступи черту» на ТЭПП с участием милиции, Госнаркоконтроля, наркологов, ГОМО «Югра молодая». Весьма эффективно действует в этом городе и телефон экстренной психологической помощи работающего на базе МУ СПРЦ «Катарсис».
Особое внимание на местах уделяется оказанию социально-психологической помощи и поддержки семье наркозависимых. Проводится консультирование по телефону или индивидуально. Ведется разъяснительная работа, освещается проблема наркомании. Анализ опыта работы «Центра реабилитации наркоманов и токсикоманов» г. Нижневартовск показал, что значимость внутрисемейных отношений в процессе реабилитации и в постреабилитационной адаптации пациентов и их родителей неоценима, в связи с чем, в рамках экспериментальной деятельности была создана терапевтическая группа для родителей пациентов. Групповая работа с родителями позволяет эффективно и безболезненно решать их личностные проблемы, косвенно влияя на уменьшение количества срывов пациентов.
Вторым «опорным звеном» в профилактике наркомании мы с полным основанием считает учебные заведения.
Сегодня в средних специальных и высших учебных заведениях в учебных планах введены отдельные темы по профилактике наркомании, предупреждению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Подготовлены и изданы пособия для различных категорий педагогических работников, родителей по формированию у подростков негативного отношения к потреблению наркотиков, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков.
Продолжена работа по созданию психолого-педагогической службы в учреждениях образования. В подавляющем большинстве школ в штатное расписание введена ставка психолога, а в общеобразовательных учреждениях созданы психолого-педагогические службы. Сегодня речь идет о формировании аналогичных служб в дошкольных учреждениях.
Ежегодно в округе проводится городской конкурс вариативных программ по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи, ежегодно обеспечивается реализация 6-8 вариативных программ на базе летних городских и выездных оздоровительных лагерей. Ежегодно программы - победители городского конкурса направляются для участия в окружном конкурсе, 2-3 программы ежегодно отмечаются грантами Эксперного совета Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Правительства Ханты-Мансийского автономного округа.
Большой опыт накоплен во всех муниципальных образованиях в организации досуга молодежи. Назовем основные формы этой работы, используя пример г.Лангепас, как одной из наиболее «продвинутых» в этом отношении территорий.
Так, здесь создано и действует 3 многопрофильных дворовых подростковых клуба по месту жительства "Богатырь", "Витязь", "Ретро".
На базе дворовых клубов по месту жительства разработана и реализована программа "Дети улиц", "Дари добро" по досуговой работе с детьми и подростками по месту жительства.
Комитетом по физической культуре и спорту Администрации г.Лангепас совместно со спортивными учреждениями города разработана и реализована обширная программа спортивно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи "Спорт против наркотиков".
По заказу Антинаркотической комиссии г. Лангепаса на базе городских и выездных лагерей ежегодно реализуется 6-8 вариативных антинаркотических профилактических программ для детей, подростков и молодежи.
Разработана и реализована обширная программа культурно-массовых, спортивных, военно-спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Обеспечивается поддержка детских объединений по месту жительства, на базе дворового клуба "богатырь" созданы условия для актива общественного молодежного объединения волонтеров "Выбор за тобой", "парашютного объединения "Буревестник", клубного объединения "Стрелок", объединения ЮИД, туристско-спортивного клубного объединения, музыкальной студии и др.
Теперь – о роли средств массовой информации. Если в первые годы антинаркотической пропаганды мы не имели опыта их эффективного, то сегодня можно говорить о наработанных формах активного взаимодействия средств массовой информации с ведомствами, занимающимися решением проблем наркомании, в формировании негативного отношения к наркотикам и пропаганде здорового образа жизни.
В процессе этого взаимодействия накоплен опыт создания социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни и формированию негативного отношения к наркотикам. Ведется работа по созданию цикла телерадио-программ, «Новое тысячелетие без наркотиков». На окружной телерадиокомпании «Югра» существуют студии, вещающие в адрес молодежной аудитории: студия детских и молодежных программ, студия анимации. Проблемы наркомании регулярно обсуждаются с участием специалистов в прямых теле- и радио эфирах и на «Горячих линиях».
Эффективно проявили себя такие формы средств массовой информации, как «целевые» полосы на страницах окружной и муниципальных газет, освещение журналистами в периодической печати результатов различных рейдов, работы общественных приемных.
Совместно с Российским журналом «НаркоНет» реализован антинаркотический проект, целью которого была превентивная профилактика употребления наркотиков, формирование негативного общественного мнения к явлению наркотизма.
Созданы телевизионные программы, теле-радиорубрики, социальные ролики антинаркотической направленности "И не введи нас во искушение...", "Территория страха", "Выбор за тобой", "Досье", "Бум" и др.
Вообще, может быть самый главный позитивный сдвиг, которого удалось добиться Комиссии – это установление взаимодействия с общественностью, родителями, педагогами, работниками здравоохранения, журналистами.
Общие усилия позволили за последние годы кардинально изменить общественное мнение. Население и руководители осознали, что распространение наркотиков является основной угрозой будущему региона. Это зло, так или иначе, касается каждого человека, создает опасность для всех, и бороться с ним нужно на всех фронтах и общими усилиями.
Тем не менее, поле проблем, связанных с противодействием незаконному обороту и употреблению наркотиков остается огромным. Можно сказать, что, решив одну задачу, мы видим, как она тянет за собой следующие.
В числе наиболее животрепещущих проблем следует, в первую очередь, указать на необходимость преодоления формализма в нашей профилактической работе. Конечно, многие проведенные акции проведены с душой и дали хороший позитивный эффект. Но есть и такие, которые проводятся для «галочки», для отчета.
Здесь должны сыграть свою роль возможности экспериментальных площадок, позволяющих контролировать не только количество, но и качество проводимых мероприятий. Акцент на качество и добросовестность в работе сегодня должен стать нашей стратегической линией.
Другим направлением должно стать улучшение ресурсного обеспечения нашей работы. Речь идет не только о материальных или финансовых ресурсах. Хотя они, безусловно, важны. Однако нужно обратить внимание и на другие, слабо используемые виды ресурсов. Например, отметим, явные упущения, нашу недостаточную активность в совершенствовании нормативных ресурсов, законодательной базы.
Существуют у нас и явные проблемы с обеспечением аналитическими и информационными ресурсами. Нам необходима сегодня точная оценка масштабов потребления в округе наркотиков без назначения врача, оценка уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с наркоманией преступности, оценка уровня затрат медицины (затраты на лечение больных наркоманией, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и т.д.). Наконец, актуальной остается и проблема мониторинговой оценки эффективности нашей собственной работы, эффективности проводимых нами мероприятий.
В заключение, следует сказать следующее. Не существует чудодейственных средств, способных в одночасье решить проблему наркомании. Эта проблема может решаться только нашим собственным кропотливым трудом. По всем направлениям. Может быть, с точки зрения одного члена комиссии его собственный вклад кажется незначительным и неэффективным на фоне масштабной угрозы наркомании. Но ведь мы сильны коллективным действием, к которому теперь все больше присоединяется и общественность.
Если мы будем изо дня в день, выполнять наши обязанности в соответствии с выработанным общими усилиями планом, и думать о том, как привлечь к работе новых и новых людей, то неизбежно количество перейдет в качество. Это и есть тот чудодейственный рецепт и единственно надежное средство, которое поставит заслон распространению наркотиков.
Ханты-Мансийского автономного округа—Югры